2012—2013年的全球经济前景极不确定:欧元区危机持续发酵,全球信贷市场依然紧缩,新兴市场增速放缓。在这样的环境下,中国能否直面惨淡的国际危机和不容乐观的国内情况,带领其他国家走出困境?美国刚萌芽的经济复苏能否持续?决策者是否为阻止全球衰退而充分作为?世界银行的汉斯•蒂莫,会同卡内基的鲍泰利、尤里•达杜什、黄育川共同讨论了这些问题。
近期,奥巴马总统刚结束其对亚洲极为重要且漫长的行程。本年度在印尼举行的东亚峰会上,奥巴马作为美国历史上首位参会的总统,许多分析家认为其出席至关重要。当我们将更多的关注置于中美关系的竞争方面时,此行的广泛影响和成果则更为微妙。印尼大使蒂诺•贾拉尔,会同卡内基的维克拉姆•尼赫鲁与包道格,共同讨论了奥巴马总统近期行程的成果及其对美国在亚太地区未来的影响。
在国际政策界,中国经济和政治的崛起是个热门话题,相关议题从悬而未决的领土纠纷、疑窦丛生的贸易惯例,到中国军力的日益增长。这些都引发了美国及其周边国家决策者的担忧。在奥巴马总统参加即将开幕的亚太经合组织(APEC)领导人会议和东亚峰会(EAS)之前,清华大学当代国际关系研究院院长阎学通及卡内基的包道格,共同讨论了在既定的国际秩序下中国崛起的后果。
中国现在的煤炭需求水平几乎相当于全球煤炭产量的一半,同时,中国大约80%的电力供应都依赖于国内煤炭。虽然煤炭的大规模利用促进了中国的经济增长并有益于本国的能源安全,但它也造成了巨大的环境问题和社会挑战。卡内基能源与气候变化项目高级研究员涂建军,与西蒙菲莎大学马克•杰卡德教授,就中美如何共同合作以推进气候变化议程进行了深入探讨,卡内基的大卫•伯韦尔主持了本次讨论。
中美关于核武器项目的对话似乎陷入了僵局,双方都表示很困惑和失望。美国政府希望开展更透明更直接的高层次军方战略核对话,而中国则认为自己要比对方做得透明得多。美国忧思科学家联合会的顾克冈和卡内基的李彬讨论了促成有效的中美核对话所面临的挑战以及将来如何改善核对话。
今年11月,奥巴马总统将在亚太地区逗留一周多的时间:首先主持亚太经合组织领导人会议,紧接着首次亮相东亚峰会。在美国明显地将其战略关注点再平衡至亚洲而努力时,与中国的交流将是重中之重。中国的来访专家蔡鹏鸿、李文韬、王玉主,同卡内基的包道格一起重新审视了中美两国交流的前景。
在夹杂了基础设施项目、软贷款、大规模投资,以及可能危及欧洲经济典范的一些限制条款后,中欧关系开始变得日益复杂。欧洲对外关系委员会(European Council on Foreign Relations)的高级政策研究员帕雷罗-普莱斯纳(Jonas Parello-Plesner)和中国项目协调员艾丽丝•理查德(Alice Richard),就以上话题进行了讨论,并报告了其最新研究——“欧洲争夺战”。清华—卡内基全球政策中心主任韩磊(Paul Haenle)也参与其中,而卡内基基金会的扬•特绍(Jan Techau)主持了整场讨论。
随着中国共产党第十八次全国代表大会的临近,2012年对中国来说注定是令人关注的一年。人们普遍预计,习近平和李克强将分别取代胡锦涛和温家宝,担任国家主席和国务院总理的职务,但很少有人能准确描述这一变化将如何影响中国的国内政策以及外交政策。作为一位所处位置独特的内部人士,董建华分享了他对中国政治发展的看法,以及领导人变更对中国的未来意味着什么。卡内基的马秀丝主持了本次会议。
众所周知,中国必须转变经济增长模式,转而更依赖国内消费。中国的政策制定者业已发出警告:在接下来的几年中,中国的经济增长率将急剧放缓,降至6%—8%。迈克尔•佩蒂斯讨论了中国经济调整的进程,并评价了经济再平衡的不同预测。卡内基的包道格主持了该次讨论。
中国的经济高速发展,但同时也面临诸多挑战。转向以内需为中心的经济增长模式并不轻松——中国需要加强其社会保障网,提高家庭收入,增强生产率,投资人力资本。在策划经济转型过程中,金融改革首当其冲。IMF中国事务主管奈杰尔•查克对金融改革的重要性、其在中国经济再平衡中的作用、方式不协调的风险等问题发表了自己的观点。卡内基的黄育川和彼得森国际经济研究所的拉迪也加入了讨论。卡内基的包道格主持了本次讨论。
中国对印度主要河流源头的控制、大型水坝的修建、雄心勃勃的水资源管理计划,以及对制度化水资源共享合作的否决,引发了其与印度潜在的严重冲突。在中国试图扰乱国际河流现状下,怎样才能避免中印水战的发生?印度新德里政策研究中心战略研究所教授,《水:亚洲的新战场》(乔治敦大学出版社,2011年9月)一书的作者布拉马•切拉尼,探讨了中国对重要水资源的控制可能引发的紧张局势。卡内基的艾西利•特利斯主持了本次讨论。
纸媒和网媒在塑造中印相互认知中承担了核心作用,而人们对此做的分析研究并不够。双方媒体按各自方式演绎事件,不时激起外交或军事回应。在清华—卡内基全球政策中心举办的系列研讨会“中国与南亚对话”第八次会议中,两国的媒体专家共同讨论了媒体在中印关系中的角色。卡内基的司乐如主持了本次会议。
中国和印度在核态势上具有大量的相似之处,包括恪守“最低核威慑”、“不首先使用核武器”等原则;而两国推进中的导弹和导弹防御计划、核现代化计划,对战略稳定具有重要意义。清华—卡内基全球政策中心主办了为期两天的“中国与印度:核政策与动因”会议,40多位中印军事专家、学者和科学家齐聚一堂,并在会议第一部分讨论了上述议题。卡内基的韩磊致开幕词,司乐如主持了本次会议。
中国和印度的经济水平常常被拿来作比较,但两国在区域性外交和国际参与层面上更大范围的差异却常常被忽略。在清华—卡内基全球政策中心举办的“中国与南亚的未来”系列研讨会的第四次会议上,来自各大洲的青年学者们探讨了中印在世界不同区域的全面参与情况。卡内基的司乐如主持了此次会议。
目前中美政府间的双边关系因不信任而阻滞,同时,公众舆论和中美媒体透露的不信任也显而易见。清华—卡内基全球政策的中心、全球中国联接(Global China Connection)与清华大学学生国际事务交流协会(SAGA),联合主办了“构建中美互信”会议。央视主播、国际记者芮成钢和伟达公共(北京)董事总经理何立强(John Holden)发表主题演讲,卡内基的韩磊致开幕词并介绍了主讲嘉宾。
日本福岛第一核电站的核事故为中国进一步思考未来是否应当扩张核电部门以及加强核工业的安全管理提供了宝贵的学习机会。世界资源研究所(World Resources Institute)的中国能源政策专家沈岱波,上海社会科学院的孙霞,国家发展和改革委员会能源研究所的刘强,以及自然资源保护委员会的杨富强共同讨论了福岛核事故之后,中国未来能源发展所面临的机遇和挑战。卡内基的涂建军主持了本次会议。
随着北约成员国撤离阿富汗最后期限的临近,阿富汗地区的情况和中国在这一地区的角色值得进一步关注和研究。在“中国与南亚对话”系列的第七次会议中,卡内基的吉勒斯•多龙索罗,与中国专家团,一起在清华—卡内基全球政策中心探讨了他最近一个月在阿富汗所做的观察。卡内基的韩磊做了开场白,司乐如主持了本次会议。
中国和巴基斯坦两国一向被认为具有稳固的伙伴关系,而2011年又是中巴友好年。在“中国与南亚对话”系列会议的第六次会议中,美国外交关系协会(Council on Foreign Relations)的丹•马基,与中国专家团,一起就中巴关系和南亚广泛安全框架进行了圆桌讨论。卡内基的韩磊做了开场白,司乐如主持了本次会议。
目前,全球食品价格正处于历史高位,尽管其对发展中国家国内必需品造成的“输入性通胀”有限,但还是有上百万的人陷入了贫困。联合国粮农组织的哈菲兹•加纳姆(Hafez Ghanem)、美国农业部的约瑟夫•格劳伯(Joseph Glauber)、世界银行的威尔•马丁(Will Martin),以及华盛顿智库全球发展中心(Center for Global Development)的金伯利•艾略特(Kimberly Ann Elliott),一起讨论了最近国际范围内食品上涨的原因、后果以及政策建议。卡内基的尤里•达杜什(Uri Dadush)主持了这次会议。
随着对经济过热的担忧逐步升级,中国政策制定者们开始把重点转向国内经济的再平衡。国际货币基金组织(IMF)亚太区主管巴奈特(Steven Barnett)、卡内基的鲍泰利(Pieter Bottelier)和迈克尔•佩蒂斯(Michael Pettis)讨论了这种再平衡的必要、开展过程以及未来愿景。卡内基的包道格(Douglas Paal)主持了本次会议。
将几乎同时发生在2012年下半年的中美两国领导人换届,无疑会给中美关系乃至两国外交政策所涉及的许多国际问题增加不确定性。本文作为《领导人换届与中美关系》中的第一部分,将着重介绍中国领导人换届的情况与特点,并分析美国在中国政治换届过程中扮演的角色和所起的作用,以及中国政府换届对中国外交关系尤其是中美关系可能造成的影响。
较为乐观的全球经济再平衡调整主要表现为全球投资量上升或中国消费量猛增。如果全球投资或中国消费都无法提升,那么美国储蓄率的增长将导致美国国内生产总值的收缩,或中国国内生产总值增长的大幅放缓。全球经济再平衡之痛将如何分配,很大程度上将取决于两国贸易政策。因此,贸易领域会成为潜在的国际冲突舞台。
中国越来越多的成为美国核战略中的考虑因素。美国表达了要与中国加强战略稳定的愿望,与此同时,中国也看到了与美国加强战略稳定的挑战和机会。作者认为只有华盛顿方面让其核裁军的言论落实到能在美中之间建立信心的具体的建议和措施上,而北京需要成为改变双边战略关系的积极参与者,才有可能改进双边核关系,最终形成战略稳定的关系。
本文为艾西利·特利斯(Ashley J. Tellis)就美国在阿富汗的战略选择所作的政策建议摘要。他认为,美国与塔利班谈判的时机尚不成熟,而且没有必要。对建立一个有效的阿富汗政府做出长期承诺,才是夺取反恐战争的胜利、捍卫美国的国家安全目标的唯一途径。